O Sistema de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública Portuguesa: efeitos da sua prática no contrato psicológico dos colaboradores
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Ficheiros
Data
2010
Autores
Lopes, Isabel Maria Paraíso Faria
Dias, José Henrique (Orientador)
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Editora
ISMT
Resumo
Desde as últimas décadas do século XX que, perante um cenário marcado pela complexidade de uma economia globalizada, a Administração Pública tem sido coagida a passar por processos de reforma.
As referências à reestruturação da Administração Pública por motivos políticos, económicos e financeiros, são frequentes na literatura, e surgem, quase sempre, num discurso imperativo. Neste contexto, foram introduzidos mecanismos de mercado por se acreditar que estes produzem soluções mais eficazes para o cidadão-cliente, uma administração motivadora, para quantos nela trabalham, e eficiência económica.
Na esfera pública, mais do que transformar inputs em outputs, importa, avaliar os outcomes, isto é, o impacto sobre o valor público.
Inúmeros estudos concorreram para enquadrar e justificar a reforma do sector público.
Continuam, porém, a faltar respostas de como compatibilizar a gestão orçamental com práticas ideológicas das organizações, nomeadamente ao nível da gestão de recursos
humanos. Este estudo tem como objectivo central contribuir para um melhor conhecimento dos efeitos que a prática da avaliação do desempenho, em vigor na Administração Pública Portuguesa, tem no contrato psicológico dos colaboradores. Para o teste das hipóteses propusemos um modelo de investigação, tomando como referência a teoria de Guest.
Com uma abordagem qualitativa, construímos um inquérito por questionário, que foi
aplicado a alguns colaboradores de uma Instituição pública. Os dados recolhidos
permitiram a elaboração de quadros de referência de resultados que, por meio da análise de conteúdo, nos possibilitou tirar ilações acerca do comprometimento organizacional e comportamentos de cidadania organizacional dos Colaboradores. Trata-se de uma pesquisa com características exploratórias que, acreditamos, possa ser a base para trabalhos futuros sobre os efeitos do SIADAP nos indivíduos e nas organizações.
Os resultados mostram que o sentimento de que a organização não cumpriu os termos do
contrato psicológico é moderado por um esforço emocional, que mantém o colaborador na organização, evidenciando, ainda, um comprometimento afectivo com a Instituição e
comportamentos de virtude cívica. / Since the last decades of the 20th century, in a scenario marked by the complexity of a
globalized economy, the Public Administration has been forced to undergo reform processes.
References to the restructuring of the Public Administration for political, economical and financial reasons are frequent in literature, and arise, in most cases, in an imperative tone. In this context, market mechanisms were introduced, as it is believed that they produce more
efficient solutions for the citizen-client, motivated administration for whom many work, and economic efficiency.
In the public sphere, more than just transforming inputs into outputs, it is important to evaluate the outcomes, that is, the impact on the public value.
Numerous studies have contributed to contextualize and justify the public sector reform.
However, there are still no answers of how to develop compatibility between the budgetary management and the ideological practices of the organizations, namely on the level of human resource management.
The main aim of this study is to contribute to a better knowledge of the effects that the
practice of performance appraisal, in force in the Portuguese Public Administration, has on the employee's psychological contract. For this hypothesis test, we proposed a research model, with reference to Guest's theory.
With a qualitative approach, we constructed a survey questionnaire that was applied to
some employees of a Public Institution. The data gathered allowed the elaboration of results frameworks which, by means of the content analysis, enabled us to draw conclusions of the employees' organizational commitment and organizational citizenship behaviour. It is a research with exploratory characteristics, which we believe, may provide the basis for future work on the effects of the SIADAP on individuals and organizations.
The results indicate that the feeling that the organization did not fulfil the psychological contract terms is moderated by an emotional effort, which leads the employee to remain in the organization, also showing an affective commitment to the institution and civic virtue behaviours.
Descrição
Palavras-chave
Avaliação do desempenho - Performance appraisal, Administração Pública - Public Administration, Contrato psicológico - Psychological contract, Comprometimento organizacional - Organizational commitment, Comportamentos de cidadania organizacional - Organizational citizenship behaviour